党的十七届五中全会提出，紧扣科学发展的主题和转变发展方式的主线，努力提高生态文明水平。陕西省渭南市环保局将绿色创建作为落实科学发展观的民生工程，通过绿色创建这一载体，围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，统筹规划，稳步推进，从而促使经济、社会与资源承载力和环境容量得到协调发展。
绿色创建成效初步显现
“十一五”以来，渭南市环保局以创建绿色学校为突破口，按照“典型引路、重点突破、以点带面、逐步规范”的工作思路，在普遍中抓典型，在典型中造精品，以品牌效应推动绿色创建向高品位、深层次发展。目前，全市共有148所学校、19个村庄、86家企业、15个小区和6家医院、1家宾馆、1个军营被省、市、县命名为绿色文明单位。通过绿色创建的有益实践，在一定程度和范围内，不但提高了公众的环境意识和环境素养，改善了学习、生产和生活环境，还带动了广大青少年、市民、家庭乃至全社会积极参与环境保护，形成了有利于环境保护的社会风气，推动了社会进步。
着力提高绿色创建活力
深化创建理念，努力提高创建水平。立足当前，着眼长远，制定好短、中、长期创建目标，在规划制订、创建方案、实施措施等方面，统筹兼顾，注重实效。既考虑实现目标及创建过程的统一，又考虑针对性、可行性和可操作性。把绿色创建纳入市、县的环保目标责任书，纳入创模指标要求。同时作为重要指标列入单位创先评优以及精神文明建设考核中。环保部门会同宣传、教育、农业、卫生等部门，齐抓共管，整合资源，定期开展绿色创建交流、研究和培训，形成覆盖社会各方面和各层面的绿色创建网络。
加强分类指导，彰显创建特色。自然环境、区位资源以及经济发展水平的不同，决定了绿色创建活动不能采取千篇一律的形式。渭南市环保局根据各单位、各行业的实际情况进行分类指导，创建出各具特色的多样化创建模式。绿色学校突出抓渗透教育、绿色村庄突出抓生态保护、绿色企业突出抓环境管理、绿色小区突出抓绿色消费。按照《陕西省创建生态文明示范工程行动计划指南》的要求，使活动的开展更加贴近社会生产生活，更加突出以人为本的思想，更加注重环境渗透和环境管理，更加突出公众直接参与，更加富有时代感和社会感召力。
突出创建重点，提升“民生工程”渗透力。把绿色创建和创模、环保民生工程、污染减排等结合起来，坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题。宣传、教育等部门组织在大中小学广泛开展读环保书、写环保文章、听环保讲座、参加环保实践以及组织环保体验等活动，让生态文明走进学校；环保、科技等部门利用墙报、知识竞赛、摄影比赛、文艺表演、环保讲座等形式，宣传清洁生产和循环经济，让生态文明走进企业；宣传等部门通过开设宣传栏、环保知识有奖竞答、环保手工制作和环保产品展览等活动，倡导绿色消费和低碳生活，让生态文明走进社区、街道和商场；农业等部门通过播放环保电影、派发环保资料、张贴环保标语、树立环保标志牌等形式，宣传农村污染防治和生态村镇建设，让生态文明走进村庄，走进千家万户，让环保成为全民的自觉行动。