联合执法破难题
8月27日上午9时,当督察组到达焦作武陟惠武浮桥河段时,武陟县政府组织有关部门开展的联合打击黑船采铁砂行动正在进行。来自该县交通局、公安局、安监局、水利局、河务局及其有关乡镇的100余人参加了行动,出动执法车8辆、吊车2台、大型卡车2台,15名公安干警到达现场维持秩序。为防止采淘铁砂者闻风逃离破坏现场给下一步执法增加难度,联合行动人员每10人分为一组,把守在惠武浮桥附近的各条船只,逐条将其拖到岸边,然后用吊车吊离上岸,运至统一地点封存。记者在现场看到,在打击过程中,出现了有个别采淘铁砂人员拒不撤离,阻扰吊运船只的现象,公安干警依法实施了强制措施。
禁采过程中,记者见到了部分非法采铁砂的妇女在地上耍赖、男人跃跃欲试想武力抗拒执法的场景,看到因为水上执法交通工具欠缺,采铁砂船趁机驶向对岸而执法人员只能望水兴叹,一幕幕情况让人深切地体会到河务部门与地方政府联合执法、齐抓共管是解决问题根本所在。
执着执法显威力
8月30日下午4时30分,督察组到达濮阳范县河段恒通浮桥,这时雨下的越来越大。恒通浮桥已经被管制,所有车辆禁行。浮桥的对岸是山东鄄城辖区。远远望去,一大群人站在对岸,一辆吊车正在作业,浮桥旁边还停留着几只待吊的采铁船。原本以为是鄄城当地在执法,走近一看,却看到了河南河务局水政处和范县河务局水政科的人员在现场调度指挥。询问后才知道,由于黄河流经恒通浮桥附近时靠近范县一边的是黄河的主流,水流很急,像采铁砂船这样的小船根本无法靠岸,但是附近河中浅滩的地方有采铁砂船只在作业。经与对岸沟通协商,河南决定借助对岸山东鄄城地盘,将船只驱赶往对面浮桥附近,再吊离河道。
8月28日,记者在开封黑岗口控导工程附近看到的情况与此相似。当督察组到达黑岗口下延工程时,看到一辆吊车正在工程上待命,旁边是公安、海事和戴着红袖章的黄河水政人员。经开封第一河务局局长李中华介绍,该局所辖河道内的采铁砂船只已被全部控制,有的已经被吊离河道,但由于对岸一部分河段的浅滩比较多,相应采铁砂船也比较多,他们在此严密监视,防止对岸采铁船“游荡”过来,同时还有6台吊车分别守候在黑上延控导工程、黑岗口浮桥等地。并表示,他们将做到来一条抓一条,不放过任何一条非法船只。督察组还在汴京浮桥附近看到了被一字排开的10余只采铁船,这些被吊离河段的采铁船船体上均被喷上了“开黄禁采”或是“禁某某号”的字样。
盲从安全令人忧
8月26日,记者在新乡原阳双井控导工程,见到有一位船主正在主动将船只吊离河道装船运走,经了解,他买的采铁砂船是二手船,价钱比新船便宜将近一半。我们询问他买船时知不知道禁采,他回答知道,又问那为什么还买?给出的答案令记者无语:别人说上面不让采了,我们这儿让采,就买了。
8月29日上午10时左右,在郑州中牟河段赵口控导工程附近,记者看到有数十条船只已经靠岸,等候吊运,执法人员正在现场督察。据了解,禁采小组的政策是限定时间让船主自动将船只吊离河道,限定时间过后对拒不执行的船只将采取强制措施。周围站立着许多围观的群众,一袋袋装满铁砂的袋子被码放的整整齐齐,大概有十几堆。其中有一位郑姓村民告诉记者,当时都说采铁砂效益好就买船了,但目前的采铁砂效益已经大不如以前,每吨四百元左右,还好长时间没有人来收,政府又不让继续干,打算不干了,采铁船能卖就卖,不能卖就当废铁处理掉。
而8月28号上午在开封汴京浮桥附近发生的一幕却让记者出了一身的冷汗。当时督察组到浮桥查看禁采情况,刚拉开车门就看到原本相对平静的水面忽然形成了将近一米高的波浪,将一条距离浮桥大约有30米左右的采铁船高高托起,这时采铁船与水面的倾斜度达到将近45度,船上的人员急忙用手臂死死地抱住船上用来支撑吸铁板的角铁以免落入水中。放眼望去才知道,原来是刚有一辆载货的大型货车通过浮桥,当大的车辆通过浮桥时,会在水面形成浪涌,而浪涌与采砂船相碰撞形成了将近一米高的波浪。不敢想象,如果黄河来大水或者是当时采铁船离浮桥更近一些、大的车辆不是一辆而是车队,采砂船会是什么样的情况?
黄河防总禁采铁砂的督察工作已经落下了帷幕,同时河南山东两省的禁采工作也取得了预期效果。面对恢复昔日平静的母亲河,欣慰之余我们应该看到,巩固来之不易的禁采成果还需做出诸多努力,向沿黄百姓做好普法宣传的路还很长,地方和河务部门联手主动应对河道管理中新情况、新问题的机制仍有待进一步加强和完善。