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- 人物简介
侯宜中
1950年生，1970年入伍当兵四年多，1975年复员后在工厂工作10年。以后历任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人等职。2003年调任仪征市人大财经委主任，2005年到仪征市环保局任党组书记，2007年退居二线。
自2006年9月起，他以仪征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题。至今3年已举报19次，收效甚微。
侯宜中感觉胸中憋屈。
当他站在窗口，闻着那股难闻的化工废气时，还感到耻辱。
遇有西南风和雾天，嗅着同样气味的数万仪征市民，骂骂咧咧，其中包括“问候”曾任仪征市环保局党组书记的侯宜中。
可他管不了。气味源头是离市区西边两公里的扬州化工园区，超越了仪征的管辖能力。
侯宜中决定“夯怂”，“别人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上级写举报信。
“夯”在仪征方言中，有愣头青之意。
自称和爷爷般“仗义”
听说扬州农药化工集团要在仪征建设新厂区，侯宜中当场反对
“我这脾气是家族遗传”。59岁的侯宜中头发花白，说话中气足，行为举止与江南的秀气不搭调，干脆，不拘小节。
在老一辈仪征人中，侯贯的名字家喻户晓，上世纪50年代担任过仪征副县长，“耿直、刚烈”。他是侯宜中的爷爷。
从4岁到20岁，他在爷爷身边长大，直至去湖北当兵。
侯宜中自称和爷爷一般“仗义”。
他跟化工废气较劲，始于2002年。
仪征市一次产业调整会上，明确提出要在当地发展氯碱、氯苯、农药化工，江苏扬州农药化工集团要利用仪征经济开发区的土地，建设新厂区。
侯宜中时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记，当场反对：“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来？地点又离主城区太近，绝对不能同意。”
江苏扬州农药化工集团(以下简称“扬农”)，总部位于扬州市区南郊，主要生产农药、氯碱、精细化工产品，其历史可追溯到1958年，目前是国家重点农药生产骨干企业，上市公司，扬州的税利大户。
但企业在扬州市民中口碑不佳，其工业废气排放屡屡引发厂区附近民众抗议。
包志高，扬州市环保局规划处处长，1991年曾作为环境监测员，“去扬农取样，得捂着鼻子进”。此后，虽经生产工艺改进，气味有所减轻，仍难免扰民。
2002年，扬州提出创建“国家环保模范城市”目标，并酝酿将扬农等化工企业“退城入园”。与之配套，扬州获江苏省批准，在城东南建设2.3平方公里的化工园区。
但此位置恰恰处在城市上风口。按规划要求，当沿长江一线迁址建设。
扬州有江都和仪征两处可选。江都虽位于扬州下游，却是“南水北调”工程的东线源头。仪征是扬州上游，化工园区排水经扬州后，会有段过滤再注入江都。
扬州遂决定，将化工园迁至其下属的仪征市城区以西，规划面积2.5平方公里(后来规划面积扩大到约60平方公里)。
在由扬州市环保局提供的化工园区资料中，迁址的论证过程被寥寥几笔带过。
侯宜中
1950年生，1970年入伍当兵四年多，1975年复员后在工厂工作10年。以后历任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人等职。2003年调任仪征市人大财经委主任，2005年到仪征市环保局任党组书记，2007年退居二线。
自2006年9月起，他以仪征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题。至今3年已举报19次，收效甚微。
侯宜中感觉胸中憋屈。
当他站在窗口，闻着那股难闻的化工废气时，还感到耻辱。
遇有西南风和雾天，嗅着同样气味的数万仪征市民，骂骂咧咧，其中包括“问候”曾任仪征市环保局党组书记的侯宜中。
可他管不了。气味源头是离市区西边两公里的扬州化工园区，超越了仪征的管辖能力。
侯宜中决定“夯怂”，“别人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上级写举报信。
“夯”在仪征方言中，有愣头青之意。
自称和爷爷般“仗义”
听说扬州农药化工集团要在仪征建设新厂区，侯宜中当场反对
“我这脾气是家族遗传”。59岁的侯宜中头发花白，说话中气足，行为举止与江南的秀气不搭调，干脆，不拘小节。
在老一辈仪征人中，侯贯的名字家喻户晓，上世纪50年代担任过仪征副县长，“耿直、刚烈”。他是侯宜中的爷爷。
从4岁到20岁，他在爷爷身边长大，直至去湖北当兵。
侯宜中自称和爷爷一般“仗义”。
他跟化工废气较劲，始于2002年。
仪征市一次产业调整会上，明确提出要在当地发展氯碱、氯苯、农药化工，江苏扬州农药化工集团要利用仪征经济开发区的土地，建设新厂区。
侯宜中时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记，当场反对：“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来？地点又离主城区太近，绝对不能同意。”
江苏扬州农药化工集团(以下简称“扬农”)，总部位于扬州市区南郊，主要生产农药、氯碱、精细化工产品，其历史可追溯到1958年，目前是国家重点农药生产骨干企业，上市公司，扬州的税利大户。
但企业在扬州市民中口碑不佳，其工业废气排放屡屡引发厂区附近民众抗议。
包志高，扬州市环保局规划处处长，1991年曾作为环境监测员，“去扬农取样，得捂着鼻子进”。此后，虽经生产工艺改进，气味有所减轻，仍难免扰民。
2002年，扬州提出创建“国家环保模范城市”目标，并酝酿将扬农等化工企业“退城入园”。与之配套，扬州获江苏省批准，在城东南建设2.3平方公里的化工园区。
但此位置恰恰处在城市上风口。按规划要求，当沿长江一线迁址建设。
扬州有江都和仪征两处可选。江都虽位于扬州下游，却是“南水北调”工程的东线源头。仪征是扬州上游，化工园区排水经扬州后，会有段过滤再注入江都。
扬州遂决定，将化工园迁至其下属的仪征市城区以西，规划面积2.5平方公里(后来规划面积扩大到约60平方公里)。
在由扬州市环保局提供的化工园区资料中，迁址的论证过程被寥寥几笔带过。
“阴差阳错”主政环保
在人大工作时，他质询环保局长废气扰民问题，一年后他被调任环保局党组书记
侯宜中的反对，没有奏效。
2003年，扬农集团下属两家企业优士化学、瑞祥化工进园施工。
随后，仪征撤销了经济开发区，在原土地规划范围内设立扬州化工园区。
化工园“一把手”之职，是时任仪征市委书记的卜宇。2005年，扬州向“联合国人居奖”发起挑战。翌年1月，卜宇兼任扬州市副市长，化工园的领导规格进一步提升。
在行政上，化工园对扬州直接负责。仪征市环保局没有化工项目的审批权，只有属地行政执法权，以及项目环评初审权。
园区财政收入实行“811”分成。“8”归化工园偿还债务及自身发展，两个“1”分别归扬州和仪征。
因经济开发区撤销，侯宜中于2003年改任仪征市人大财经委主任。
次年，在市人大常委会上，针对扬农排放的恶臭废气扰民现象，侯宜中直接质询了当时的环保局局长。
“可能我说得太多了。”
2004年12月，仪征市提出将侯宜中调任环保局当党组书记。
人大任期未满，他不太想走。那时，侯宜中54岁，按惯例，在政府，正科级干部到56岁就退居二线，在人大可放宽到58岁。
许多人劝他，此处不留你，待着也难受。
2005年，侯宜中走马上任仪征市环保局“一把手”。他从一位“挑刺者”，成了环境的管理者。
在人大工作时，他质询环保局长废气扰民问题，一年后他被调任环保局党组书记
侯宜中的反对，没有奏效。
2003年，扬农集团下属两家企业优士化学、瑞祥化工进园施工。
随后，仪征撤销了经济开发区，在原土地规划范围内设立扬州化工园区。
化工园“一把手”之职，是时任仪征市委书记的卜宇。2005年，扬州向“联合国人居奖”发起挑战。翌年1月，卜宇兼任扬州市副市长，化工园的领导规格进一步提升。
在行政上，化工园对扬州直接负责。仪征市环保局没有化工项目的审批权，只有属地行政执法权，以及项目环评初审权。
园区财政收入实行“811”分成。“8”归化工园偿还债务及自身发展，两个“1”分别归扬州和仪征。
因经济开发区撤销，侯宜中于2003年改任仪征市人大财经委主任。
次年，在市人大常委会上，针对扬农排放的恶臭废气扰民现象，侯宜中直接质询了当时的环保局局长。
“可能我说得太多了。”
2004年12月，仪征市提出将侯宜中调任环保局当党组书记。
人大任期未满，他不太想走。那时，侯宜中54岁，按惯例，在政府，正科级干部到56岁就退居二线，在人大可放宽到58岁。
许多人劝他，此处不留你，待着也难受。
2005年，侯宜中走马上任仪征市环保局“一把手”。他从一位“挑刺者”，成了环境的管理者。
无奈“先上船后补票”
化工园比仪征市要高半级，仪征市环保局只能罚罚款，很多未批先建项目就补办手续了
恶臭气味，并没有随着侯宜中的上任而消散。
今年4月底的一个夜晚，严庆云在梦中醒来，一阵恶心，透不过气。
他抓起电话拨通110投诉，“我不希望你解决，但一定要备案。曾有人给你打电话，他半夜被气味憋醒了，立此存照。”
严庆云是中国民主促进会仪征委员会原副主委，已退休在家，住在离化工园直线3公里的扬子公园边。
他在阳台伸出的晾衣杆上，专门挂了个破布条制的简易风向标。
只要是西南风、高气压，他就立马分别给两个孩子家打电话，通知赶紧关窗。
在这种气象条件下，“投诉电话不是一般的多”，仪征市环保局环境监察大队队长于冰说。
他们会通知企业，但工艺改造也不是三天两夜能完成。环保局只有在电话、网络上，做一些普通民众看来太过“温吞水”的回复。
“其实我们也知道，他们管不住。”市区一间复印店老板朱平说。
侯宜中体会到了环保局的尴尬处境。
化工园比仪征市还要高半级，是扬州市的“台柱子”，仪征市环保局是下级单位，只有项目初审权，决定权在扬州，所谓的环保属地管理只能罚罚款，对这些企业来说根本是九牛一毛。
在他看来，“罚完了款，也就是默认可以补办手续了，很多未批先建的项目就这样‘先上船后补票’。”
“我得对他们负责”
侯宜中了解的情况是，化工园废气污染物中包含致癌物
“扰民气体主要是优士化学排放的贲亭酸甲酯和异戊烯醇”，仪征市环保局环监大队队长于冰解释。
这两种化合物是农药生产过程中的中间体，“目前国家没有排放控制指标，我也不清楚它们在医学上的毒理反应。”
而侯宜中了解的情况是，化工园废气污染物中包含四氯化碳等致癌物。
不断有化工园附近的居民称，长期吸入化工园的废气导致了其亲朋好友的肺癌、呼吸道疾病。
老干部们从仪征市人民医院和仪化公司医院病案室，分别拿到了两组数据。
以2005年为间隔，化工园投产前三年和后三年相比：呼吸系统疾病住院平均人数上升39.3%，恶性肿瘤平均住院人数上升64.8%，其中呼吸系统恶性肿瘤平均住院人数上升73%。
侯宜中坦陈，这组数据仅供参考，替代不了严格的毒理学调查，“不能说化工厂废气必然导致本地肺癌患者数量上升”。
“但我得对他们负责。”他看了一眼客厅里1岁大的孙子。
受废气影响的，不仅是市民的健康。用侯宜中的话说，还“严重影响仪征的经济发展和社会事业”。
仪征城西的“镜湖花园”建于2002年，是当时环境最美的商品楼盘。开盘时，创当时仪征最高价1600元/平米，一度升值到2000元以上。
现在，2000元都卖不上去。此处距化工园直线距离2公里左右，遇有不良气象条件，化工废气臭味令人窒息。
“镜湖花园”物业公司工作人员介绍，目前小区只有大约60%的入住率。
自“镜湖花园”向东200米，是拥有5000多名师生的仪征中学。
端午假期最后一天，高三照常开课，一位教师说：“我们激励学生，就说‘不好好学习，就在仪征闻气味’”。
据江苏省环保厅2006年对扬州化工园始建的环评批复规定，“扬州化工园区与仪征主城区之间要留足1000米空间防护距离，该距离内不得建设居住区、学校、医院等敏感建筑”。
但是，在直线距离500米的金庄组，仍有200多户居民尚未搬迁。
侯宜中说，现在不断有人外迁，一个人出去就把全家带走。自己走不出去，也要把子女送走。
统计年鉴显示：仪征城市总人口2002年―2004年三年人口净增5800人，2005年―2007年三年净增900人。
化工园比仪征市要高半级，仪征市环保局只能罚罚款，很多未批先建项目就补办手续了
恶臭气味，并没有随着侯宜中的上任而消散。
今年4月底的一个夜晚，严庆云在梦中醒来，一阵恶心，透不过气。
他抓起电话拨通110投诉，“我不希望你解决，但一定要备案。曾有人给你打电话，他半夜被气味憋醒了，立此存照。”
严庆云是中国民主促进会仪征委员会原副主委，已退休在家，住在离化工园直线3公里的扬子公园边。
他在阳台伸出的晾衣杆上，专门挂了个破布条制的简易风向标。
只要是西南风、高气压，他就立马分别给两个孩子家打电话，通知赶紧关窗。
在这种气象条件下，“投诉电话不是一般的多”，仪征市环保局环境监察大队队长于冰说。
他们会通知企业，但工艺改造也不是三天两夜能完成。环保局只有在电话、网络上，做一些普通民众看来太过“温吞水”的回复。
“其实我们也知道，他们管不住。”市区一间复印店老板朱平说。
侯宜中体会到了环保局的尴尬处境。
化工园比仪征市还要高半级，是扬州市的“台柱子”，仪征市环保局是下级单位，只有项目初审权，决定权在扬州，所谓的环保属地管理只能罚罚款，对这些企业来说根本是九牛一毛。
在他看来，“罚完了款，也就是默认可以补办手续了，很多未批先建的项目就这样‘先上船后补票’。”
“我得对他们负责”
侯宜中了解的情况是，化工园废气污染物中包含致癌物
“扰民气体主要是优士化学排放的贲亭酸甲酯和异戊烯醇”，仪征市环保局环监大队队长于冰解释。
这两种化合物是农药生产过程中的中间体，“目前国家没有排放控制指标，我也不清楚它们在医学上的毒理反应。”
而侯宜中了解的情况是，化工园废气污染物中包含四氯化碳等致癌物。
不断有化工园附近的居民称，长期吸入化工园的废气导致了其亲朋好友的肺癌、呼吸道疾病。
老干部们从仪征市人民医院和仪化公司医院病案室，分别拿到了两组数据。
以2005年为间隔，化工园投产前三年和后三年相比：呼吸系统疾病住院平均人数上升39.3%，恶性肿瘤平均住院人数上升64.8%，其中呼吸系统恶性肿瘤平均住院人数上升73%。
侯宜中坦陈，这组数据仅供参考，替代不了严格的毒理学调查，“不能说化工厂废气必然导致本地肺癌患者数量上升”。
“但我得对他们负责。”他看了一眼客厅里1岁大的孙子。
受废气影响的，不仅是市民的健康。用侯宜中的话说，还“严重影响仪征的经济发展和社会事业”。
仪征城西的“镜湖花园”建于2002年，是当时环境最美的商品楼盘。开盘时，创当时仪征最高价1600元/平米，一度升值到2000元以上。
现在，2000元都卖不上去。此处距化工园直线距离2公里左右，遇有不良气象条件，化工废气臭味令人窒息。
“镜湖花园”物业公司工作人员介绍，目前小区只有大约60%的入住率。
自“镜湖花园”向东200米，是拥有5000多名师生的仪征中学。
端午假期最后一天，高三照常开课，一位教师说：“我们激励学生，就说‘不好好学习，就在仪征闻气味’”。
据江苏省环保厅2006年对扬州化工园始建的环评批复规定，“扬州化工园区与仪征主城区之间要留足1000米空间防护距离，该距离内不得建设居住区、学校、医院等敏感建筑”。
但是，在直线距离500米的金庄组，仍有200多户居民尚未搬迁。
侯宜中说，现在不断有人外迁，一个人出去就把全家带走。自己走不出去，也要把子女送走。
统计年鉴显示：仪征城市总人口2002年―2004年三年人口净增5800人，2005年―2007年三年净增900人。
自揭其短的“叛徒”
侯宜中以仪征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题
当过军人的侯宜中说，“我是叛徒，哪有自己人揭自己的短。”
拳头遇上棉花
针对举报的问题，有关人士分别作出回应，但在侯宜中看来，他们仍是“我行我素”
侯宜中“折腾”的动静大了。
今年4月，《中国环境报》记者奉环境保护部副部长潘岳批示，到扬州调查核实举报问题。8日，报道刊发。
5月底，新华社记者报道此事，引发强烈反响。侯宜中也成为关注的焦点。
但是，具体到污染问题的解决，像是拳头打在棉花上。
已造成的废气污染是既成事实，侯宜中、环保部门、扬州化工园在这点没有太大争议。
首要的，是治理气味源。
侯宜中承认，园区两家主要废气排放企业优士化学、方顺粮油在治理废气排放上有所改进。“比以前好，臭味的次数要少。以前每个月三四次，现在一次。”
他在举报信中建议：“当务之急是，优士废气不能根本治理的生产线，要立即搬出或停止生产”、“优士应从今年开始西迁，三年时间内让出原址，控制瑞祥发展规模，不得再在此地建设任何新项目”。
在扬州化工园管委会分管环保的副主任吴汛看来，“优士在解决不了问题的情况下，有可能西迁。”只是，需要给优士一点工艺改造的时间。
事发后，仪征环保局扮演着“和事佬”的角色。环监大队队长于冰在受访过程中，谈的基本全是优士、方顺两家企业的技术改造细节。
还有针对工业废水的质疑。
专门用以处理化工园区工业废水的青山污水处理厂，迟迟不能通过扬州方面的环保验收。
扬州环保局规划处处长包志高回应，青山污水处理厂未达标的原因，是磷含量超过国家标准0.5单位，“中国的水系普遍磷超标，含磷洗衣粉害的”。
他说，造成磷超标的主要原因可能是优士化学新投产的草甘膦项目，目前正投资进行针对性整改。
态度，也是各方争执的焦点之一。
侯宜中认为，在行动上，针对举报的问题，化工园与扬州环保局“无动于衷，我行我素”。
吴汛并不认可。她说，侯宜中的举报不是“未果”，而是得到了各级领导，包括化工园的积极响应。“我们告诉过他，化工园已经按照相关规则进行了改进，跟他解释了多次。他举报也没错，(废气)这个事情确实存在。”
“我不是好事者”
三年举报之路，侯宜中觉得有点难过，“这已经不是环保部门能自行解决的问题了”
被媒体报道后，侯宜中忙于见记者与各级领导，在端午节，他还与环保部的两位处长见了面。
他也在不断回顾自己所经历的19次举报，所走过的三年“排毒之旅”。
第一年，侯宜中觉得他信心满满，江苏省环保厅副厅长亲自接见，并下派了专门的调查组。
第二年，坚持，但他没有想到被举报者“一点不改”。
最后，他“有点难过”，家人朋友都在劝他到此为止。
其实，侯宜中还有一些多少令扬州感到尴尬、为难的建议。
“扬农要有选择地迁移，不能整体搬迁到仪征”、“把化工园交给仪征建设与管理”、“扬州不参加化工园区财政分成”、“调低园区级别”。
“我原本希望内部解决，我不是好事者，(目前)这已经不是环保部门能自行解决的问题了。”侯宜中说。
侯宜中以仪征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题
当过军人的侯宜中说，“我是叛徒，哪有自己人揭自己的短。”
拳头遇上棉花
针对举报的问题，有关人士分别作出回应，但在侯宜中看来，他们仍是“我行我素”
侯宜中“折腾”的动静大了。
今年4月，《中国环境报》记者奉环境保护部副部长潘岳批示，到扬州调查核实举报问题。8日，报道刊发。
5月底，新华社记者报道此事，引发强烈反响。侯宜中也成为关注的焦点。
但是，具体到污染问题的解决，像是拳头打在棉花上。
已造成的废气污染是既成事实，侯宜中、环保部门、扬州化工园在这点没有太大争议。
首要的，是治理气味源。
侯宜中承认，园区两家主要废气排放企业优士化学、方顺粮油在治理废气排放上有所改进。“比以前好，臭味的次数要少。以前每个月三四次，现在一次。”
他在举报信中建议：“当务之急是，优士废气不能根本治理的生产线，要立即搬出或停止生产”、“优士应从今年开始西迁，三年时间内让出原址，控制瑞祥发展规模，不得再在此地建设任何新项目”。
在扬州化工园管委会分管环保的副主任吴汛看来，“优士在解决不了问题的情况下，有可能西迁。”只是，需要给优士一点工艺改造的时间。
事发后，仪征环保局扮演着“和事佬”的角色。环监大队队长于冰在受访过程中，谈的基本全是优士、方顺两家企业的技术改造细节。
还有针对工业废水的质疑。
专门用以处理化工园区工业废水的青山污水处理厂，迟迟不能通过扬州方面的环保验收。
扬州环保局规划处处长包志高回应，青山污水处理厂未达标的原因，是磷含量超过国家标准0.5单位，“中国的水系普遍磷超标，含磷洗衣粉害的”。
他说，造成磷超标的主要原因可能是优士化学新投产的草甘膦项目，目前正投资进行针对性整改。
态度，也是各方争执的焦点之一。
侯宜中认为，在行动上，针对举报的问题，化工园与扬州环保局“无动于衷，我行我素”。
吴汛并不认可。她说，侯宜中的举报不是“未果”，而是得到了各级领导，包括化工园的积极响应。“我们告诉过他，化工园已经按照相关规则进行了改进，跟他解释了多次。他举报也没错，(废气)这个事情确实存在。”
“我不是好事者”
三年举报之路，侯宜中觉得有点难过，“这已经不是环保部门能自行解决的问题了”
被媒体报道后，侯宜中忙于见记者与各级领导，在端午节，他还与环保部的两位处长见了面。
他也在不断回顾自己所经历的19次举报，所走过的三年“排毒之旅”。
第一年，侯宜中觉得他信心满满，江苏省环保厅副厅长亲自接见，并下派了专门的调查组。
第二年，坚持，但他没有想到被举报者“一点不改”。
最后，他“有点难过”，家人朋友都在劝他到此为止。
其实，侯宜中还有一些多少令扬州感到尴尬、为难的建议。
“扬农要有选择地迁移，不能整体搬迁到仪征”、“把化工园交给仪征建设与管理”、“扬州不参加化工园区财政分成”、“调低园区级别”。
“我原本希望内部解决，我不是好事者，(目前)这已经不是环保部门能自行解决的问题了。”侯宜中说。