专家认为，江西省把闲散资产整合起来融资属于现代市场经济资本运作的手法，这种融资办法通过盘活现有存量资产，转变了财政支持经济发展的方式，实现了用金融手段促进经济增长。特别是在财政吃紧的背景下，这种办法可以做一些社会需要做、企业做不了、政府没钱做的事情，风险不大而效益不小。

去年，江西把分散在全省行政事业单位的国有宾馆、招待所、商铺等经营性资产进行捆绑，整合成立行政事业资产集团公司。通过资本运作，公司先后融资在全省开建85个污水处理厂，直接出资成立担保公司为中小企业提供贷款担保，并着手收储闲置土地。

将经营性资产捆绑打包进行资产运作

江西省行政事业资产集团公司起初是为了解决全省县、市污水处理厂建设资金来源而成立的。去年初，江西省委省政府作出了建设鄱阳湖生态经济区的战略决策，并提出“治污先行”，决定用2年时间在全省所有县市建立污水处理设施及配套管网。根据概算，85个需要建设的治污管网总投资高达72亿元，但中央财政每年安排的污水处理专项资金只有6亿元，按照这个进度需要12年才能在全省所有县建起污水处理厂。

“污水处理项目不能拖，早一天建成，就早一天告别污染”。为此，江西省财政厅从一笔“几乎被人遗忘”的巨额资产着手，将全省84家行政事业单位宾馆、招待所、商铺等价值150亿元的经营性资产打包捆绑，通过产权折股组建为省行政事业资产管理集团公司。随后，公司以部分资产向银行抵押，一举获得60亿元银团贷款，使全省85个污水处理设施顺利开建，江西省行政事业资产集团公司因此一举成名。

长期以来，江西和我国其他地方一样，行政事业单位的宾招商铺一直由各单位分散占有、各自使用。有些地方意识到了这个问题，多数也是将其收归政府集中管理，或者收取租金、经营收入。但江西没有将目光瞄在其日常收益上，而是看中了其融资功能。江西省省长助理、省财政厅厅长胡幼桃说，实际上这块资产的日常经营收益一年也就几亿元，而将资产转化为资本来经营，却可一次性贷款几十亿元。

胡幼桃说，更为难得的是，由于各县市大小不一，如果分头建设，势必造成企业竞相争抢建设污水处理量大、有利可图的地方，而污水处理量小、无利可图的地方的污水处理项目却无人问津。如今，有省行政事业资产集团公司统一融资、统一建设，可以打包统一转让，从而实现全省污水处理项目同步运转。

据介绍，目前江西全省85个污水处理厂已完成投资30亿元，今年底有望全部建成。近日，江西省财政厅发布公告，将全省78个县(市)污水处理厂特许经营权打包出让，面向全球公开招标，出让收入用于偿还本息。目前，已经有境内外多家机构企业积极要求受让这些污水处理厂的特许经营权。