起草领导小组组长、国家发改委副主任杜鹰说，党的十六届五中全会首次明确提出，“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。近年来，国务院每年都将建立生态补偿机制列为年度工作重点。制定《生态补偿条例》是贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设的必然要求，是推进主体功能区建设、促进区域协调发展的制度保障。
杜鹰还表示，《条例》的制定出台，是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及面很广，直接关系到不同地区的发展，直接关系到广大群众的切身利益。搞好这次立法工作，要深入基层调研，不能“闭门造车”；要认真总结地方在开展生态补偿方面积累的好的经验和做法；要采取广开言路、兼容并包的态度，集思广益、精益求精。（记者朱剑红）